從“混合車道”駛入“高速路”
——遼寧大連中院民商事案件繁簡分流工作紀實
2021-01-22 09:37:08 | 來源:人民法院報 | 作者:李丹
 

  “沒想到打官司也能這么快,從案子立案到拿到判決書就用了4天時間!”2020年12月30日,在短短10分鐘的庭審后,當事人姜女士拿到了當庭出具的判決書。

  這是遼寧省大連市中級人民法院民商事案件繁簡分流工作機制實施一年來,簡案快審、繁案精審工作的一個縮影。

  2020年,大連中院交出了一份驕人的成績單:新收民商事案件10004件,分流簡案5222件,簡案占比52.2%,簡案結案率達98.56%,平均審理天數27.45天。

  優化資源配置——

  三類辦案團隊精準定位

  2020年以來,為進一步深化司法體制綜合配套改革,優化司法資源配置,大連中院根據案件類型及復雜程度,以“快辦案”“細辦案”“精辦案”為核心,完善分層遞進、繁簡結合、銜接配套的一站式多元解紛機制,深化“分流、調解、速裁、快審”機制改革,先后出臺了《關于進一步推進案件繁簡分流的實施意見(試行)》《繁簡分流案件流程操作規范》《大連市兩級法院關于深化“分調裁審”機制改革的實施辦法(試行)》等文件,推進案件繁簡分流工作,帶動隨機分案的“混合車道”駛入精準繁簡分流的“高速路”。

  “我們首先在民商事部門施行案件繁簡分流,按照院、庭長辦理繁案,速裁團隊辦理簡案,其他法官辦理普案的基本原則,探索‘二審速裁’新路徑。”大連中院審管辦主任劉勇峰介紹說,大連中院在民商事審判庭分別建立快審速裁團隊和普案團隊,根據每個團隊的不同職責,細化工作任務,確保各類型團隊發揮不同的作用。“快辦案”的快審速裁團隊,集中負責快速辦理所有簡單案件;“細辦案”的普案團隊負責辦理案情相對復雜、當事人對抗激烈、調解結案效果更好的案件;“精辦案”的院、庭長審判團隊主要負責辦理重大疑難復雜案件和再審案件,實現人員精細化管理、訴訟高效運行。

  創新工作思路——

  準確“把握”三大關鍵點

  為快速推進繁簡分流工作,大連中院全面分析影響繁簡分流改革的難點,通過準確把握案件分類、庭審程序和裁判文書三大關鍵點,著力提升繁簡分流改革效果。

  做好繁簡分流,科學分類是第一步。大連中院要求實行繁簡分流的審判部門結合工作實際,制定繁簡分流工作方案,確定繁簡分流案件識別標準,根據案由、訴訟主體、訴訟請求、法律關系、訴訟程序等要素,確定繁案、簡案范圍。

  “我們借助信息化手段,打造智能化輔助系統。利用已經確定的繁簡分流審查標準,系統可自動輔助提取相關指標的數據項,實現快速定位案件難易度、科學調配和高效運用審判資源的目的。”大連中院審判信息管理處工作人員張守棟說。

  在庭審程序和裁判文書方面,大連中院明確速裁案件可以簡化庭審程序,采取直接進行質證、焦點辯論等實質審理或“詢問”方式審理;對速裁案件裁判文書,可采用令狀式、要素式、表格式裁判文書格式,且符合文書上網公開要求。同時,大連中院為每個速裁團隊配備了專門的高清數字法庭,加強信息化裝備配置,優先實現全程錄音錄像、庭審上網公開、庭審語音智能轉寫、合議庭評議音字智能轉換等功能,確保法官高效率開庭。

  26.2%的法官審結52.2%案件——

  三升兩降良好勢頭明顯

  民三庭作為大連中院繁簡分流試點部門,于2019年末率先成立了快審速裁團隊。2020年,民三庭快審速裁團隊共審結簡案1872件,3名員額法官結案數均在500件以上,開創了大連中院結案數新紀錄。

  大連中院民三庭副庭長丁大勇介紹:“民三庭共有員額法官18名,其中,快審速裁團隊有員額法官4名,僅占全庭員額法官的22.22%,快審速裁團隊以全庭不足四分之一的人員,辦理了近三分之二的案件。”

  “繁簡分流使簡案集中由少數人辦理,多數審判人員可專心研究疑難繁雜案件,更加科學、更有效率。” 一年結案570件,結案率100%的大連中院民三庭快審速裁組員額法官王慧瑩說。

  據了解,大連中院實行繁簡分流以來,建立了審管辦牽頭,民事、商事案件先行試點,行政案件有序推進,刑事、執行案件后續跟進的工作模式,各業務部門具體負責的繁簡分流工作推進機制。截至目前,該機制已在民商事部類、行政部類案件中推行,用26.2%的法官審結了52.2%的案件數。

  速裁機制的運行,使簡單案件程序相對簡化、流轉更加迅速、審判更加高效,審判績效呈現三升兩降的良好勢頭,結案率、服判息訴率、調解撤訴率大幅上升,存案數、案均結案天數大幅下降,繁簡分流、各行其道,實現了齊頭并進、相互促進的良性循環。

  “推進繁簡分流改革不只是審判方式和工作機制層面的改革,還涉及到審判機制和管理方方面面,不僅能夠兼顧公正和效率,還能讓人民群眾在參與司法的過程中,切身感受到公平正義帶來的滿足感和獲得感,切實提升司法公信力。”大連中院黨組副書記、副院長梁軍說。

責任編輯:于子平
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